生態(tài)環(huán)境部:考慮將建立多元化生物多樣性保護(hù)投融資機(jī)制作為優(yōu)先行動
原創(chuàng)
2023-04-27 15:44 星期四
財聯(lián)社記者 郭松嶠
生態(tài)環(huán)境部27日召開4月例行新聞發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長王志斌表示,目前,全國生態(tài)保護(hù)紅線已完成劃定并發(fā)布。其中,陸域生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋的國土面積不低于300萬平方公里,海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于15萬平方公里。

財聯(lián)社4月27日訊(記者郭松嶠)生態(tài)環(huán)境部27日召開4月例行新聞發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長王志斌表示,目前,全國生態(tài)保護(hù)紅線已完成劃定并發(fā)布。其中,陸域生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋的國土面積不低于300萬平方公里,海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于15萬平方公里。

談及拓展金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性,王志斌表示,將在更新《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》時進(jìn)一步考慮將建立多元化生物多樣性保護(hù)投融資機(jī)制作為優(yōu)先行動,引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)將生物多樣性作為相關(guān)決策的重要考慮因素,不斷完善政策保障,拓展金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性的參與和支持生多保護(hù)力度,豐富投資渠道,推動金融機(jī)構(gòu)更加積極主動地參與生物多樣性保護(hù)工作。

拓展金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性的參與和支持生多保護(hù)力度

生物多樣性保護(hù)離不開大量的資金支持。王志斌表示,生物多樣性是人類福祉、健康的地球和經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《新自然經(jīng)濟(jì)報告》顯示全球經(jīng)濟(jì)中有44萬億美元適度或高度依賴自然生態(tài)系統(tǒng),這相當(dāng)于全球GDP的一半以上。

金融機(jī)構(gòu)作為促進(jìn)社會資源配置的重要利益相關(guān)方,在生物多樣性保護(hù)中角色獨特,既可以通過投資風(fēng)險管理避免潛在的生物多樣性損害,也能發(fā)揮創(chuàng)新投融資模式上的優(yōu)勢填補生物多樣性保護(hù)資金缺口?!耙虼?,生物多樣性保護(hù)需要多元化的投融資支持?!蓖踔颈笳f。

王志斌說,近年來,金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)域生物多樣性主流化進(jìn)程不斷推進(jìn)。COP15第一階段會議生態(tài)文明論壇上,36家中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、24家外資銀行及國際組織共同發(fā)布《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性保護(hù)共同宣示》。COP15第二階段會議銀行業(yè)自然與氣候行動主題邊會上,120余家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及國際組織發(fā)布了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性保護(hù)共同行動方案》。

據(jù)了解,截至2022年7月,已經(jīng)有來自19個國家的103家金融機(jī)構(gòu)簽署生物多樣性融資承諾,承諾通過其融資和投資活動,保護(hù)并恢復(fù)生物多樣性。

具體來看,一些生物多樣性水平較高的地區(qū)已經(jīng)采取多種金融方式支持生物多樣性保護(hù)并取得初步成效。比如云南省在全國率先開展野生動物肇事公眾責(zé)任保險試點,對野生動物肇事導(dǎo)致的居民人身傷亡或財產(chǎn)損失進(jìn)行補償并已實現(xiàn)全覆蓋。再比如,2021年9月底,中國銀行成功發(fā)行全球金融機(jī)構(gòu)首筆生物多樣性主題綠色債券,規(guī)模18億等值人民幣,用于支持生物多樣性保護(hù)項目。

王志斌表示,下一步,將在更新《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》時進(jìn)一步考慮將建立多元化生物多樣性保護(hù)投融資機(jī)制作為優(yōu)先行動,引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)將生物多樣性作為相關(guān)決策的重要考慮因素,不斷完善政策保障,拓展金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性的參與和支持生多保護(hù)力度,豐富投資渠道,推動金融機(jī)構(gòu)更加積極主動地參與生物多樣性保護(hù)工作。同時,通過開發(fā)并運用創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和工具來助力解決生物多樣性資金短缺的問題,為推動和落實“昆蒙框架”做出貢獻(xiàn)。

目前全國生態(tài)保護(hù)紅線已完成劃定并發(fā)布

王志斌表示,生態(tài)保護(hù)紅線制度是中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項重要制度創(chuàng)新,它提供了一種全新的生態(tài)保護(hù)模式,為全球生物多樣性保護(hù)提出了中國方案。

目前,全國生態(tài)保護(hù)紅線已完成劃定并發(fā)布。其中,陸域生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋的國土面積不低于300萬平方公里,海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于15萬平方公里。

近年來,生態(tài)環(huán)境部一邊與自然資源部共同推進(jìn)紅線劃定和評估調(diào)整,一邊在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上強化統(tǒng)一監(jiān)管,堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線,不斷加強制度建設(shè)、強化監(jiān)管能力、實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。

在建立完善監(jiān)管制度方面,2022年12月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)》,聚焦誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督和結(jié)果應(yīng)用,明確了生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度安排和具體工作要求,規(guī)范和指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作,確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。2022年8月,生態(tài)環(huán)境部還與自然資源部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知(試行)》。2020年至今,生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管指標(biāo)體系(試行)》和《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范 保護(hù)成效評估(試行)》等8項系列標(biāo)準(zhǔn),不斷提高監(jiān)管科學(xué)化規(guī)范化水平,推動國家和地方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,形成有效的監(jiān)管體系。

此外,由國家發(fā)改委立項,生態(tài)環(huán)境部組織建設(shè)的國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺項目近日完成驗收,投入業(yè)務(wù)運行。平臺邊建設(shè)邊應(yīng)用,綜合利用30余顆國內(nèi)外衛(wèi)星資源,聚焦生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督,自動化掃描和識別地表的局部變化,及時監(jiān)測預(yù)警生態(tài)破壞風(fēng)險。累計發(fā)現(xiàn)各類人類活動圖斑3萬余個,為中央環(huán)保督察、黃河長江警示片拍攝等重大任務(wù)提供生態(tài)破壞問題線索2000余條,對自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線等重要生態(tài)空間基本實現(xiàn)全覆蓋,形成了支撐和服務(wù)全國生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管的衛(wèi)星“天眼”。

在開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點方面,生態(tài)環(huán)境部從落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略出發(fā),指導(dǎo)天津、河北、江蘇、四川、寧夏率先開展試點。聚焦重點人類活動,依托國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺,將遙感監(jiān)測提取的疑似問題線索移交有關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門、流域監(jiān)督管理局進(jìn)行實地核實,與地方開展會商,督促問題查處整改。

王志斌表示,生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管工作通過實踐形成了符合地方實際、可落地可操作的生態(tài)破壞問題“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)-移交查處-督促整改-移送上報”的工作機(jī)制和工作流程,壓實了地方政府嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的主體責(zé)任,為開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題常態(tài)化監(jiān)管提供了經(jīng)驗借鑒。

王志斌透露,生態(tài)環(huán)境部下一步將深化“53111”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系建設(shè),推動實施《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)》,持續(xù)加大監(jiān)管力度,守住國家生態(tài)安全的底線和生命線。一是有序推進(jìn)全國生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題常態(tài)化監(jiān)管,加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。二是開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評估,以保護(hù)成效為導(dǎo)向壓實地方主體責(zé)任,確保保護(hù)修復(fù)科學(xué)有效。三是不斷提升國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺業(yè)務(wù)化應(yīng)用水平,推動智慧化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。四是加強與有關(guān)部門溝通協(xié)作,完善部門協(xié)同工作機(jī)制,推動形成合力,共同守護(hù)好生態(tài)保護(hù)紅線。

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