財(cái)聯(lián)社9月7日訊（編輯 楊斌）淄博市審計(jì)局近日發(fā)布了《關(guān)于淄博市2022年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（簡稱《報(bào)告》），其在新增政府專項(xiàng)債券審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些問題值得關(guān)注，包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不到位、債券資金管理使用不規(guī)范、已完工項(xiàng)目收益未達(dá)預(yù)期目標(biāo)等。

《報(bào)告》為淄博市審計(jì)局局長荊國在市十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上提請(qǐng)審議的2022年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，包括市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況、重大政策落實(shí)及專項(xiàng)審計(jì)情況、民生項(xiàng)目和資金審計(jì)情況、國有資產(chǎn)審計(jì)情況、政府重點(diǎn)投資審計(jì)情況，并在最后給出了審計(jì)建議。

在重大政策落實(shí)及專項(xiàng)審計(jì)情況中，報(bào)告指出了在新增政府專項(xiàng)債券審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題：

一是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不到位。6個(gè)項(xiàng)目受拆遷及設(shè)計(jì)圖紙變更等影響，項(xiàng)目未開工或進(jìn)展緩慢。

二是債券資金管理使用不規(guī)范。3個(gè)區(qū)財(cái)政部門未按規(guī)定在30日內(nèi)撥付項(xiàng)目實(shí)施單位債券資金16.57億元，1個(gè)區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)籌使用債券資金1.15億元，2個(gè)區(qū)縣項(xiàng)目實(shí)施單位挪用債券資金7.69億元，4個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、未按實(shí)際需求申請(qǐng)專項(xiàng)債券導(dǎo)致債券資金閑置2.8億元。

三是已完工項(xiàng)目收益未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。2個(gè)項(xiàng)目未及時(shí)投入運(yùn)營，未取得預(yù)期收益。1個(gè)項(xiàng)目收益未實(shí)現(xiàn)，由區(qū)財(cái)政墊付債券利息54.24萬元。

隨后，《報(bào)告》在審計(jì)建議中表示，要進(jìn)一步加大各類財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，高質(zhì)量謀劃和儲(chǔ)備政府債券項(xiàng)目，積極爭取債券額度。持續(xù)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理確定政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范債券資金使用，及時(shí)償還債務(wù)本息。健全完善國有企業(yè)決策機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)解決不規(guī)范運(yùn)營等問題，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

事實(shí)上，下半年以來，多個(gè)省市陸續(xù)公布了2022年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，專項(xiàng)債券資金的使用情況已經(jīng)成為各地審計(jì)的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。

如廣東審計(jì)部門組織審計(jì)了2022年汕頭、韶關(guān)等7個(gè)市地方政府的專項(xiàng)債券管理使用情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分債券資金閑置，涉及金額10.09億元。3個(gè)市因前期工作不及時(shí)未能按時(shí)開工建設(shè)，導(dǎo)致資金閑置，涉及金額4.34億元；4個(gè)市部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致資金或配套設(shè)備閑置，涉及金額5.75億元；另有個(gè)別項(xiàng)目建成后未達(dá)預(yù)期效果，涉及金額5.75億元。1個(gè)市項(xiàng)目論證不充分導(dǎo)致投入使用后未達(dá)建設(shè)目標(biāo)要求，涉及債券金額5.50億元；1個(gè)市項(xiàng)目建成后出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，涉及金額0.25億元。

吉林審計(jì)部門組織開展5市9縣地方政府專項(xiàng)債券管理使用效益情況審計(jì)調(diào)查，結(jié)果表明，資金管理使用不規(guī)范。5市縣未按規(guī)定用途使用債券資金74.13億元；2市9個(gè)項(xiàng)目實(shí)際用款需求和資金安排存在錯(cuò)配。其中，1市6個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券實(shí)際需求87.25億元、審批獲得45.06億元，資金缺口42.19億元，2市3個(gè)項(xiàng)目超用款需求申請(qǐng)專項(xiàng)債券造成資金閑置32.74億元。另有6市縣超工程進(jìn)度撥付專項(xiàng)債券127.61億元；3市將債券資金從債券收款賬戶轉(zhuǎn)入其他商業(yè)銀行開設(shè)的賬戶62.36億元；2市8個(gè)項(xiàng)目在未開工的情況下預(yù)付工程款3.88億元。

江蘇審計(jì)報(bào)告則出，專項(xiàng)債券項(xiàng)目年度實(shí)際收益與預(yù)期收益相差較大。抽查2019年以來的346個(gè)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，有275個(gè)近3 年資金平衡方案預(yù)期收益未實(shí)現(xiàn)，其中，255個(gè)未達(dá)預(yù)期的50%，涉及專項(xiàng)債券本金508.52億元，易導(dǎo)致償付風(fēng)險(xiǎn)。