我國將啟動“封閉”管理型保障房建設(shè) 有城市一個月前已組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件
原創(chuàng)
2023-10-27 20:43 星期五
財聯(lián)社記者 陳業(yè)
①事實上,由于“14號文”已于上個月下達至各地,部分城市或已開始按照文件精神,進一步加大了對保障房建設(shè)的關(guān)注度。
②“14號文”下發(fā)后,未來如何落地執(zhí)行及執(zhí)行情況如何仍是關(guān)注焦點。

財聯(lián)社10月27日訊(記者 陳業(yè))有關(guān)建設(shè)新一輪保障性住房的消息,經(jīng)媒體報道后引發(fā)市場廣泛關(guān)注。

據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)報道,8月25日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》文件(國發(fā)【2023】14號文,以下簡稱“14號文”),并于9月1日印發(fā),近期傳達至各城市人民政府、各部委直屬機構(gòu)。

記者獲悉,有城市在一個月前,已組織相關(guān)單位及人員對上述文件進行學(xué)習(xí),并就如何落地征求建議。

相關(guān)知情人士告訴記者,文件于9月1日下發(fā),但在9月下旬其參與了相關(guān)部門組織的會議,會議主要精神是學(xué)習(xí)該文件,同時撰寫報告、提出建議,主要議題為關(guān)于本地如何落實。

“據(jù)了解,這是第一次房改以來,以國務(wù)院名義發(fā)布的為數(shù)不多的關(guān)于住房保障方面的文件?!?/strong>上述人士稱。

梳理來看,意見提及,我國將在大城市規(guī)劃建設(shè)保障性住房,加大保障性住房建設(shè)和供給。具體而言,主要支持城區(qū)常住人口300萬以上的大城市率先探索實踐,具備條件的城市要加快推進,暫不具備條件的要做好政策和項目儲備。

保障對象方面,重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體,以及城市需要引進的人才等群體,城市人民政府應(yīng)將符合條件的工薪收入群體納入保障性住房申請和安排對象范圍。

意見指出,規(guī)劃建設(shè)保障性住房應(yīng)該按照工薪收入群體可負擔(dān)、項目資金可平衡、發(fā)債可持續(xù)的原則,由城市人民政府按劃撥方式供地和負責(zé)建設(shè)配套設(shè)施,在此基礎(chǔ)上采取市場化方式運作,按保本微利原則配售。

此外,意見還明確,將對保障性住房實施嚴(yán)格的封閉管理。禁止以任何方式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場。工薪收入群體購買的保障性住房不得長期閑置。如長期閑置、確需轉(zhuǎn)讓、因辭職等原因離開機關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)的,由城市人民政府按規(guī)定予以回購。封閉管理的具體辦法由城市人民政府制定。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,近期房地產(chǎn)市場下滑比較明顯,而且超出了市場預(yù)期,即便出臺大力度紓困和支持政策,利率降到接近歷史最低,限購政策基本上退出,但效果依舊不足,這意味著傳統(tǒng)的房地產(chǎn)管理模式有必要進行改革和創(chuàng)新。

“在這之前,我們已經(jīng)建立了公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房‘三位一體’的住房制度。新的保障性住房屬于配售型住房,要與‘三位一體’的住房制度做好銜接。保障性租賃住房和公租房還會繼續(xù)存在,作為配租型的住房,新的保障性住房則屬于配售型住房?!崩钣罴畏Q。

事實上,由于“14號文”已于上個月下達至各地,部分城市或已開始按照文件精神,進一步加大了對保障房建設(shè)的關(guān)注度。

例如,此前在9月26日,成都在發(fā)布優(yōu)化樓市政策相關(guān)措施時,便將加大住房保障力度放至首要位置,引發(fā)市場廣泛關(guān)注。彼時,通知明確,成都將規(guī)劃建設(shè)保障性住房,重點保障住房困難的工薪收入群體以及城市需要的人才群體。

“14號文”下發(fā)后,未來如何落地執(zhí)行及執(zhí)行情況如何仍是關(guān)注焦點。

上述參與文件學(xué)習(xí)人士表示,預(yù)計各地都會因城施策、因地制宜去落地,但建設(shè)的保障房規(guī)模大小或有所不同?!靶枰⒁獾氖?,這個類型的房屋是封閉運行的,無法享受房產(chǎn)增值,因此沒有財富效應(yīng),因而并不是所有人都喜好這種房屋?!?/p>

李宇嘉也指出,“因為這類房子是封閉流轉(zhuǎn),盡管成本低,但在封閉流轉(zhuǎn)情況下,未必能滿足每一個潛在人群的需求,所以一定要以需定供,摸查潛在需求的喜好、偏好區(qū)域等。”

“同時,新一輪用來建設(shè)保障房的土地為劃撥供應(yīng),建設(shè)資金由公共資金來承擔(dān),建設(shè)主體是各地的國企和城投,也鼓勵民企參與代建,企事業(yè)單位自有用地也可以拿出來建設(shè),向社會公開分配?!?/strong>李宇嘉補充道。

同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)則表示,除劃撥性質(zhì)的土地,未來一些出險企業(yè)爛尾的項目,及不良資產(chǎn)住宅項目,通過合規(guī)性處置后,是否能用于建設(shè)保障房,也值得關(guān)注。

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